两部门通报8起旅游典型案例

  18日上午，省高级人民法院、省文化和旅游厅联合召开新闻发布会，向社会公布《关于建立联动机制 依法推动黑龙江旅游业高水平发展的意见》（以下简称《意见》），并通报8起典型案例。

  2023年11月21日，哈尔滨市道里区文旅局执法人员根据举报线索开展执法检查查明，某旅行社分社与游客刘某等3人签订了“雪乡二日游”旅游合同后，在未征得刘某等人同意的情况下，即将旅游业务委托给其他旅行社。该分社自主经营，某旅行社不掌握分社的经营状况。

  2023年12月8日，哈市道里区文旅局向某旅行社下达《行政处罚事先告知书》，执法人员现场告知拟作出行政处罚决定的内容、事实、理由及依据，并告知当事人相关权利义务。在当事人及有关人员无正当理由未出席听证，依据有关规定法律法规视为放弃听证权利的情况下，道里区文旅局对该旅行社作出责令停业整顿三个月、罚款人民币100000元的行政处罚。

  据介绍，本案的典型意义在于警示旅行社对于自身设立的分支机构应尽到管理责任。分社占有、使用的财产是总社法人财产的组成部分，其从事业务活动所产生的法律后果也由设立分社的总社承担。

  2023年11月3日，经哈尔滨市南岗区文旅局批准，执法人员对游客王某等4人举报某旅行社向其提供旅游服务未签订旅游合同等事项立案调查，经查明，该旅行社在向举报人提供旅游服务期间存在未与举报人签订包价旅游合同的违法行为。

  2023年12月20日，南岗区文旅局对该旅行社作出责令改正旅行社未与旅游者签订旅游合同的违法经营行为、罚款20000元的行政处罚决定。

  据介绍，本案的典型意义在于警示旅行社在提供旅游服务时，必须履行签订旅游合同的义务。旅行社组织、安排旅游活动是其作为经营者向旅游者提供、且以营利为目的的服务，双方的权利义务关系一定要通过订立合同作出明确和规范，并以此约束双方的行为。签订旅游合同，既是对签订合同双方的权益保护，也是维护市场经济秩序的重要手段，有助于保留证据、降低诉讼纠纷解决难度，提醒当事人慎重对待，合法合规经营。

  哈尔滨某商贸公司是“太阳岛”注册商标的权利人，核定使用在香肠、肉干等商品上。后该公司发现，哈尔滨中央大街等旅游区域超市内销售大量“爱尚太阳岛”鸡爪、牛板筋等肉类商品，在外包装上突出使用“太阳岛”字样，遂诉至人民法院，请求该商品的生产企业安徽某食品公司及销售企业哈尔滨某超市停止侵犯其注册商标专用权的行为，并赔偿损失。

  哈尔滨市中级人民法院一审判决该生产和销售企业于判决生效之日起停止生产、销售侵害注册商标专用权商品的行为，安徽某食品公司于判决生效之日起十日内赔偿注册商标权利人哈尔滨某商贸公司经济损失及合理开支共计43万元。宣判后，安徽某食品公司不服，提起上诉。黑龙江省高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。

  据介绍，太阳岛位于松花江畔，是哈尔滨市标志性旅游景点。哈尔滨某商贸公司系哈尔滨“老字号”企业，其享有的“太阳岛”注册商标经过长期宣传获得过诸多荣誉。安徽某食品公司以“太阳岛”作为企业字号，并在生产的“爱尚太阳岛”商品上通过拆分标识的方式，突出使用“太阳岛”文字商标，在哈尔滨中央大街等热门旅游区域内销售侵权产品，易使消费的人误认其商品来源与哈尔滨某商贸公司有关，属于“傍名牌”“搭便车”、恶意攀附知名品牌的行为。

  2023年7月30日，七台河市某公司通过与七台河市某语言能力培训学校合作，组织招徕5名老师、85名学生共计90人参加赴北京研学旅行7日游，收取团款共计423300元。经群众反映相关线日，七台河市文化市场综合行政执法支队对此立案调查。经查明，该公司未经许可经营旅行社业务。

  2023年8月28日，七台河市文化广电和旅游局对该公司作出罚款12000元、没收违法来得到的的行政处罚。行政相对人未申请行政复议，于2023年9月1日缴纳罚款及违法来得到的，履行行政处罚决定。

  据介绍，随着旅游业的蓬勃发展，研学旅行成为时下新兴业态，未来市场发展的潜力广阔。部分经营者与教育学习管理机关合作，招徕有研学旅行需要的学生群体，未经许可推出研学旅游服务产品的情况时有发生。此类案件的问题就在于经营单位未认识到旅行社业务是专属业务，未经许可经营旅行社业务系违法违规行为。

  2024年1月，哈尔滨市道外区文旅局的执法人员查明，某旅行社与旅游者签订的三份包价旅游合同中缺少旅行社经办人的联系方式、签约地点和日期、旅游服务监督、投诉电话等应载明的法定事项，遂于2024年1月31日向该旅行社下达《行政处罚事先告知书》，现场送达告知当事人拟作出处罚决定的内容、事实、理由及依据，并告知当事人相关权利和义务。在法定期限内，当事人没有提出陈述、申辩和听证要求。

  2024年2月7日，道外区文旅局对该旅行社作出责令整改违法违规经营行为、罚款人民币40000元的行政处罚。

  本案的典型意义在于警示旅行社应履行与旅游者签订旅游合同载明法定事项的义务，也有助于向旅游者宣传通过与旅行社签订清晰、明确的书面合同保护自身的合法权益。通过对旅游合同形式、内容做强制要求，可防止旅行社通过含糊、模糊的表述为单方面改变约定留出余地，也方便旅游者在合法权益遭受侵害时进行投诉或诉讼。因此，对旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明法定事项的违背法律规定的行为加以行政处罚，是保障旅游者合法权益的重要手段，用以警戒旅行社保证服务质量，合法合规经营。

  哈尔滨市道里区文旅局接到游客贾某某等2人投诉称，哈尔滨某国际旅行社为其2人私人定制的5天4晚雪乡游，所提供的服务与其宣传的内容差距较大，要求该旅行社退还部分费用。而该旅行社认为游客主张退费数额过高，拒绝退还。道里区人民法院通过调解平台中设立的涉旅纠纷调解室与道里区文旅局协同处理此纠纷。

  经涉旅纠纷调解室组织双方当事人进行调解，该旅行社同意退还部分款项，并当场履行完毕。道里区人民法院作出调解书，对调解事实予以确认。

  据介绍，本案中，道里区人民法院与道里区文旅局能动履职，协同合作，及时化解涉旅游矛盾纠纷，依法服务保障了龙江旅游业健康发展。

  2019年7月至8月期间，张某先后4次带领旅游团到某餐饮住宿山庄消费，共产生餐饮、住宿服务费13440元，已给付3000元，尚欠10440元。经多次催要，张某均未给付。某餐饮住宿山庄于2023年3月将张某诉至人民法院，请求判令张某立即给付拖欠的餐饮、住宿服务费10440元。

  沿江人民法院经审理认为，某餐饮住宿山庄与张某之间以口头方式形成的服务合同合法有效，对双方具有法律约束力，张某应按约定支付餐饮和住宿服务费，故判决张某给付某餐饮住宿山庄餐饮、住宿服务费10440元。判决后，双方当事人均未上诉，判决已发生法律上的约束力，张某亦履行了给付义务。

  据介绍，随着旅游业的蓬勃发展，旅行社与餐饮、住宿经营者之间往往会因拖欠餐饮、住宿等服务费用而产生纠纷。沿江人民法院设立旅游纠纷“绿色通道”，通过妥善处理本起服务合同纠纷案，依法维护旅游经营者合法权益，保障辖区旅游产业平稳健康发展。

  2022年10月，李某某等6人以150万元的价格将某知名滑雪场转让给邹某某，双方约定邹某某于2023年1月30日前付清转让款。邹某某支付10万元首付款后，便再无力支付剩余款项。李某某等人诉至人民法院，请求判令邹某某给付余款140万元及利息、违约金，人民法院予以支持。判决生效后，邹某某仍未履行给付义务。2023年10月，李某某等人向人民法院申请执行，并申请查封、拍卖滑雪场设备。

  大庆市让胡路区人民法院受理申请后，依法能动履职，促成双方达成执行和解协议，为邹某某设置执行宽限期，以滑雪场的经营利润向申请执行人履行。2024年1月，邹某某主动履行45万元，并表示剩余款项将按照约定陆续履行。

  在这起案件中，让胡路区人民法院通过现场调查发现，邹某某接手滑雪场后扩大了经营规模，雇佣了几十人的教练队伍，同时增加了广告投放量。但因特殊时期，前期投入资金无法及时回笼。被诉时又适逢黑龙江冰雪旅游热潮，若此时查封、拍卖滑雪场设备，不仅申请执行人无法全额拿到执行款，被执行人也会因此遭受巨大损失。于是通过设置宽限期，对一时经营困难的企业，采取“放水养鱼”式的“活封”措施，不仅维护了申请执行人的合法权益，也保护了企业的“造血能力”。