在日前召开的2024年绿色供应链暨气候行动论坛上，工业与信息化部国际经济技术合作中心国际合作处处长、研究员，中国绿色供应链联盟副秘书长毛涛先生，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏研究员，及中国环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚先生受邀做主旨发言。
工业与信息化部国际经济技术合作中心国际合作处处长、研究员，中国绿色供应链联盟副秘书长毛涛先生指出，去年的中央经济工作会议在“双碳”战略方面提出要“打造绿色低碳供应链”，强调供应链上绿色与低碳的融合，可见国家对绿色供应链的重视程度在提高。近些年欧盟提出“碳关税”以及《可持续产品生态设计法规》等，对在欧销售产品的绿色要求慢慢的升高，其他几个国家也有类似举措。中国企业只有关注绿色供应链建设，减少产品全生命周期的碳排放，才有机会保障中国产业链、供应链的畅通和安全。
工业与信息化部国际经济技术合作中心国际合作处处长、研究员，中国绿色供应链联盟副秘书长毛涛先生发言
毛涛认为，绿色供应链建设对于协同推进减污降碳也有及其重要的作用。美国在协同减污降碳方面的探索较早，最为典型的案例是马萨诸塞州诉美国联邦环保署案，直接推动了《清洁空气法》修订，把二氧化碳视为污染物进行治理。中国同样进行了积极探索，2015年《大气污染防治法》修改后，污染物减排和碳减排协同治理具有了明确的法律依据。在关注环保合规的基础上，现在很多企业已经把碳减排作为关注的重点。在世界500强企业中，至少有40家已经提出了供应链碳中和目标，不少企业已经将减排要求向供应链上游持续延伸，甚至覆盖到整个供应链，正在协同带动链上中小企业减污降碳。
尽管如此，目前绿色供应链建设仍存在一些不足。为此，毛涛建议完善有关政策和法律体系，以及基础数据库建设。如光伏行业，中国的光伏制造能力和市场规模均为世界第一，产品出口到欧盟、韩国等地，但目前面临的壁垒也不少。光伏企业虽然在技术等方面的硬实力非常强，但是在标准、认证方面的软实力却较弱。比如，欧洲的不少国家都不认可中国认证机构出具的光伏碳足迹报告。这需要政府加强引导，尽快把重点行业的基础数据库、标准和认证体系等建立起来。毛涛还建议加强帮扶引导，同时发挥好行业协会、第三方NGO组织等的作用，对重点企业构建绿色低碳供应链管理体系进行帮扶。最后，毛涛建议强化信息公开，要通过出台政策，以及充分的发挥供应链上有突出贡献的公司的作用，带动供应链上游的中小企业开展更广泛的信息公开。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏研究员指出，中国近几年来在推动能源转型、产业转型，以及包括绿色低碳新技术迭代做出了非常大的努力。中国在推动新质生产力发展，其中讲得最多的就是出口“新三样”——以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的新产业。这些产业的规模化发展和成本持续降低，为推动全球尽早实现碳中和、用更低的经济代价来实现零碳转型已经发挥了及其重要的作用。我们始终强调新质生产力本身就是绿色生产力，“双碳”新赛道跟高水平质量的发展是高度一致的。目前中国慢慢的变成了绿色低碳技术创新最大的目标市场，也是全世界创新增长路径新的标杆。此外，中国在2021年启动了全国碳排放权交易市场，今年二月份国务院还出台了碳排放权交易管理的条例，在国家立法层面加强碳定价机制的管理。监管部门还出台了信息公开披露等相关制度，针对金融机构，上市公司、债券发行人都提出了更具体的信息公开披露要求。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏研究员视频发言
尽管各国都在推动落实节能降碳的政策和行动，全球碳排放增长的趋势还在持续。多个方面数据显示，电子科技类产品、汽车、食品、建筑、时尚快销品，还有专业服务、货运等等，这些供应链的碳排放占到全球碳排放总量的50%以上。不同于传统以部门和行业“条块”来进行碳减排的治理，碳足迹更多聚焦产业“链条”，从供应链、产业链视角看碳排放相互之间的关系，强调上下游协同和整体优化，越来越成为经济效率的新度量衡。目前全球有二十多个国家和地区，以自愿或者强制性的方式，推动产业链和产品碳足迹方面的绿色转型实践。这既涉及到农产品、日用品、纺织品、电子信息产品、机械制成品，也包括新能源汽车、动力电池，光伏风电这些装备制造产业。这些实践既提供了很好的经验，也引发了一些争议和讨论。这还在于《巴黎协定》要求应对气候平均状态随时间的变化需要体现“共同但有区别的责任”，这体现在发达国家和发展中国家国家因目标不用，在不同的国家产业之间也有区别的因素存在。
国际无差异化的碳足迹制度实施已经影响到国际贸易与产业竞争。以光伏组件为例，法国等国家将碳足迹水平作为产品进入市场的准入条件和获得补贴重要的因素。在中国生产的产品，因能源结构问题，碳排放相比于其他区域生产的同种类型的产品相比来说较高，在竞争中就处在劣势。这一方面需要政府主管部门牵头提高非化石能源比重，也需要各方合力建立完善产品碳足迹、管理体系和产品碳标识认证制度，提升产业的绿色竞争力。
今年5月，生态环境部会同有关部门出台《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，提出到2030年制定出台200个重点产品碳足迹核算的标准规则，这一些产品既包括电力、煤炭、天然气、燃油、石化、化工产品等原材料产品，也包括锂电池、新能源汽车、光伏、电子电器等复杂的工业制成品。各方也在探索建立产品碳足迹因子数据库，探索形成更接近实际的排放因子，服务于企业组织产品碳足迹核算。地方上也在自下而上开展试点和推动，例如山东、广东发布了关于产品碳足迹和标识管理评价工作相应的计划。电子电器、石化化工、装备制造、生活消费行业的企业也率先开展探索，但这项工作确实很复杂。比如光伏产品的碳足迹核算就涉及到上千个排放源，新能源汽车则涉及到上万个排放源。未来，企业碳排放和产品碳足迹信息公开披露也将进一步呈现从点到面，从自愿到强制的发展的新趋势。在各种激励约束政策的驱动下，供应链的绿色低碳转型将会取得更为实质性的成效，助力实现更可持续的繁荣未来。
中国环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚先生指出，当前国际贸易规则和实践对企业温室气体披露提出慢慢的升高的要求，国际可持续准则理事会（ISSB）、欧盟理事会等出台的气候相关披露规范旨在带领企业关注范围3，特别是供应链的温室气体排放。同时慢慢的变多的跨国公司发布价值链碳减排目标。中国是世界工厂，在全球供应链体系里占有重要位置。国际贸易规则和品牌采购要求通过供应链绿色化管理将减排行动传导至价值链企业，推动中国企业核算并披露碳排放数据，加速绿色低碳转型。中国近年来出台的针对重点排污单位、上市公司和央企控股企业的披露要求也开始纳入气候相关信息，特别是碳排放情况。
《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明白准确地提出深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监督管理体系。中国过去十几年污染治理的经验表明，信息公开有助于推动政府监管、公众知情、社会监督以及市场机制更好地发挥作用，激励企业提升环境治理能力。在应对气候变化方面，生态环境部近年来发布多项要求，特别是对纳入碳市场的企业提出碳数据披露要求。但广大中小企业，尤其是大企业的供应链企业，目前对于披露什么，怎么披露，还有很多的困惑，有些甚至对于国家的政策都没有准确把握。
为贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策部署，规范和指引企业温室气体排放信息公开披露活动，提升企业温室气体管理能力，由中国生态文明研究与促进会批复立项、中国环境科学研究院联合中环联合（北京）认证中心、国家应对气候变化战略研究与国际合作中心、生态环境部环境规划院、生态环境部环境经济与政策研究中心和公众环境研究中心（IPE）等机构有关专家编制了团体标准《企业温室气体信息公开披露指引 第一部分：通则》。团标以中小企业作为主要服务对象，包括基本披露和增强披露两部分；既依据中国现行的法律和法规，又与国际准则衔接；制定过程得到生态环境部主管司局和有关专家的全力支持，同时充分收集了行业和企业意见。我们大家都希望团标的制定和落地执行能够进一步带领企业做好温室气体的披露工作，并激励企业加速推进节能减排，助力双碳目标的实现和全球气候治理。
2024年绿色供应链暨气候行动论坛由公众环境研究中心（IPE）与海因里希·伯尔基金会（德国）北京代表处共同主办。工业与信息化部国际经济技术合作中心、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国环境科学研究院、清华大学环境学院和中国汽车技术研究中心等科研单位，能源基金会和国际清洁交通委员会等国际机构，中国石化工业联合会和中国纺织工业联合会等行业协会的代表，以及国内外知名品牌和供应商企业的高管，参与论坛发言和研讨。
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